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  2. 建設工作推進背景

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化和旅游工作,2019年8月,國務院辦公廳印 發的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》對“產業融合發展”作出過明確部署,提出“到2022年,建設30個國家文化產業和旅游產業融合發展示范區”。

    黨的二十大報告提出,要牢牢把握文化建設和旅游發展的規律特點,堅持以文塑旅、以旅彰文,堅持優勢 互補、相得益彰,推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現融合,讓“詩”和“遠方”實現更好聯結、共創美好生活。

    《“十四五”文化產業發展規劃》中提出建設 30 個左右文化和旅游資源豐富、產業優勢明顯、產業鏈深 度融合互促的國家文化產業和旅游產業融合發展示范區,完善產業發展政策環境,優化產業資源要素配置, 促進文化產業和旅游產業以及文化產業、旅游產業與相關產業融合發展。

    2022年12月文化和旅游部《關于開展國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設工作的通知》明確了 30個左右國家文化產業和旅游產業融合發展示范區的建設工作指南、申報指南及評價指標體系。

    政策解讀
    1個通知正文+4個附件
    《關于開展國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設工作的通知》
    附件1:《國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設指南》
    附件2: 《國家文化產業和旅游產業融合發展示范區申報指南》
    附件3: 《國家文化產業和旅游產業融合發展示范區申報表》
    附件4: 《國家文化產業和旅游產業融合發展示范區評價指標體系》
     申報要求
    融合發展示范區建設依托縣級行政區開展

    同一地級行政區轄區內1個縣級行政區,申報主體和建設主體均為縣級行政區人民政府。
    確有需要且有一定基礎的,可以同一地級行政區轄區內2-3個縣級行政區或跨地級行政區、跨?。▍^、市)聯合申報建設。

    政府重視

    申報主體及其上級人民政府
    重視發展文化產業和旅游產
    業,政策體系健全,產業發
    展和營商環境良好。

    產業基礎

    文化產業和旅游產業發展基
    礎較好,產業、生活、公共
    服務等配套基礎設施完善,
    產業項目質量效益高,具備
    較為健全的公共服務體系。
    文化產業和旅游產業集聚度
    高,產業特色鮮明。

    土地集約

    符合所在地國土空間規劃,
    功能分區布局合理,土地利
    用集約。

    機制健全

    工作機制健全,管理有序,
    運轉良好。

    無重大違規

    近3年申報主體轄區內文化
    和旅游企業、項目及設施在
    內容安全、生產安全、生態
    環境、國土空間規劃執行等
    方面沒有出現較大違法違規
    情況。

     申報及驗收流程
    列入名單后給予1-3年建設期限,每年開展一次驗收工作。
    申報
    驗收
    負責部門
    創建程序
    具體內容
    縣級行政區人民政府
    縣級申報

    填報《國家文化產業和旅游產業融合發展示范區申報表》
    制定《融合發展示范區建設方案》,連同相關材料
    經上級人民政府同意,報所在?。▍^、市)文化和旅游廳(局)。

    各?。▍^、市)文化和
    旅游廳(局)
    省級推薦

    按照《國家文化產業和旅游產業融合發展示范區評價指標體系》,會同本級自然資源、
    住房和城鄉建設部門意見組織審核
    擇優向文化和旅游部推薦。

    文化和旅游部
    確定名單

    組織合規性審查、專家評審、答辯等方式進行審核,
    并根據審核結果,會同有關部門,綜合考慮區域、結構、代表性等因素,確定融合發展
    示范區建設單位名單。

    各?。▍^、市)文化和
    旅游廳(局)
    建設驗收

    對通過初審的融合發展示范區建設單位,采取專家評審、實地考察等方式,重點對文化
    產業和旅游產業各自發展及融合發展情況、《融合發展示范區建設方案》完成情況、政
    策措施落實情況進行審核。

    文化和旅游部
    擇優命名

    驗收合格的,命名為“國家文化產業和旅游產業融合發展示范區”;
    未通過驗收的,可在建設期限內申請一次復驗,復驗仍不通過的,移出建設名單。

     工作機制
    部委、省級、地級、縣級聯動,各負其責、各盡其職的工作協調機制
    文化和旅游部產業發展司
    —— 統籌申報驗收 指導建設 ——

    1. 制定建設指南,確定申報條件和工作程序,組織開展申報、評審工作;

    2. 指導融合發展示范區開展建設工作,文化和旅游部協調自然資源部、住房和城鄉建設部等部門予以資金、用地、金融等方面扶持政策支持,推動融合發展示范區之間開展交流合作,研究總結、宣傳推廣經驗做法;

    3. 組織開展驗收工作,通過驗收的給予命名,同步將邊界范圍及內部分區等空間矢量數據納入國土空間規劃“一張圖”系統。

    ?。▍^、市)文化和旅游廳(局)
    —— 統籌申報、審核、推薦工作 ——

    1.?。▍^、市)文化和旅游廳(局)會同本?。▍^、市)自然資源、住房和城鄉建設等部門落實資金、用地、金融等方面扶持政策,推動融合發展示范區建立健全工作協調機制,指導制定文化產業和旅游產業協同發展有關規劃、政策等,督促融合發展示范區按照《建設方案》,確保各項建設舉措落到實處;

    2. 組織驗收申請進行初審,對認為達到驗收要求的,提請文化和旅游部驗收。

    地級行政區人民政府
    —— 統籌推進轄區的示范區建設 ——

    1.審核《融合發展示范區建設方案》,并報所在?。▍^、市)文化和旅游廳(局);

    2. 加強對融合發展示范區建設的領導,對融合發展示范區建設給予政策、資金支持,加強指導、督促和考核,協調解決融合發展示范區建設發展中遇到的相關重大問題。

    縣級行政區人民政府
    —— 申報和建設主體,落實保障措施 ——

    1. 制定《融合發展示范區建設方案》;
    2.建立健全工作機制,組織領導和統籌推進融合發展示范區建設工作,按照《建設方案》,做好各項建設舉措的貫徹落實,用好用足資金、用地、金融等各類扶持政策,及時總結建設經驗;
    3. 按照有關要求,提出驗收申請并準備有關材料;
    4. 對區域內文化和旅游企業發展予以指導和支持,加大對文化產業和旅游產業發展政策、資金支持力度。

     《建設方案》要求
    《融合發展示范區建設方案》基本要求
    1
    當地產業基礎情況

    申報主體轄區及其所在地級行政區近3年文化產業和旅游產業發展、城鄉歷史文化資源和旅游資源稟賦、產業融合等情況。

    2
    區域規劃建設發展情況

    包括當地國土空間規劃、產業基礎和發展優勢、在建重大文化和旅游項目、對整體發展的意義、對其他地區的示范性,核心區域設立和發展沿革、四至范圍、空間和功能布局、運行機制等。

    3
    當地政府支持情況

    申報主體及其上級人民政府支持區域文化產業和旅游產業發展,在機制建立、政策扶持、資金投入、用地保障等方面開展的主要工作。

    4
    建設思路及目標

    思路要清晰、科學、具有可持續性,目標要具體、量化、可細化、可落地,能夠體現區域發展水平的持續提升。

    5
    重點任務和具體舉措

    立足區域發展實際,對照本方案和當地發展規劃定位,提出未來3-5年的重點任務和具有可操作性的具體措施。

    附件為圖片視頻資料。包括區域及核心區域規劃圖、產業功能布局圖、宣傳圖片、實景照片等。如有展示視頻的,一并提供。
    區域及核心區域規劃圖、產業功能布局圖需同步將空間矢量數據逐級匯交至國家級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。
    綠維業務

    —— 融合發展示范區申報及建設服務 ——

    從申報咨詢申報輔導三年驗收通過創建

    《融合發展示范區建設方案》
    《融合發展示范區行動實施方案》
    融合發展示范區概規及專項規劃
    融合發展示范區招商引資服務
    融合發展示范區重點項目的規設服務
    融合發展示范區重點項目的落地運營

    —— 相關文旅融合項目服務范圍 ——

    貫穿頂層咨詢總體策劃規劃設計創建輔導落地施工運營管理等全鏈服務

    文化公園類

    旅游景區類

    度假區類

    文旅綜合體類

    文旅小鎮類

    文旅街區類

    文化保護傳承類

    文創設計類

    旅游演藝類

    節慶展會類

    體育文旅類

    文旅康養類

    文博場館

    紅色旅游類

    智慧領域類

    城市文旅休閑類

    農文旅類

    文旅投融資

    綠維案例
    文旅融合發展規劃

    北京房山霞云嶺、蒲洼、十渡
    “三鄉聯動” 文旅融合發展總體規劃

    北京·大運河文化旅游普查、發展規劃
    及重點項目實施方案

    山東濟南鋼城區文旅融合發展規劃

    貴州天文旅游城策劃及概念性規劃

    文化旅游小城鎮 文化產業基地 歷史文化旅游 古城古鎮古街古村 博物館/紀念館 工業文化旅游
    綠維探索
    其他專題
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